如影随形

坚持有效市场与政府承诺相结合（学习贯彻党的

发布时间：2025-11-17 09:48编辑：bat365在线平台官网浏览（193）

中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 坚持有效市场与政府承诺相结合（学习贯彻党的二十届四中全会精神） 2025年11月17日 07:09 来源：吴正龙日报 建设社会主义市场经济是我们党的伟大创造。关键是处理好政府和市场的关系。中共二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出坚持有效市场和有效政府相结合，为正确处理政府和社会关系提供了科学指导。市场。加快建设高水平社会主义市场经济体制，必须深刻认识、全面贯彻。 1、深刻认识合规有效市场与有效政府相结合的重要性。经过改革开放40多年，我国市场经济体制不断发展，我们党对政府与市场关系的认识不断深化。特别是党的十八大以来，习近平总书记就协调政府和市场关系作出一系列重要论述，强调要“看不见的手”和“看得见的手”并用，既需要有效的市场，又需要有担当的政府，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。nt。它是辩证法和政府与市场关系两点论的集中体现。这也是实践中许多突出问题的有效解决。具有很强的思想性、指导性、针对性，进一步加深了对中国特色社会主义市场经济发展规律的认识。 “十五计划”时期是主要实现社会主义现代化的关键时期，夯实基础，全力以赴。坚持市场与政府有效结合，协调政府与市场关系，对于完成“十五五”规划确定的目标任务、保持经济社会平稳健康发展具有重要意义。 （一）这是深化经济体制改革、充分发挥社会主义经济体制优势的必然要求。的r经济体制改革是全面深化改革的重点。党的二十届三中全会围绕正确处理政府和市场关系这个主要问题，把建设高水平社会主义经济体系摆在突出位置，对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署。 “十五”期间要完成多项改革任务。多年来，我国市场经济体制不断健全和完善，但在一些方面还存在抑制市场竞争、压制市场活力的短板。还存在政府职能缺位、越位等问题。这就要求遵循社会主义市场经济改革方向，向广度和深度推进市场化改革，不断提高政府管理水平和水平。增强服务能力，努力构建更加系统、更加完整、更加成熟、更加完善的社会主义高水平经济体系。只有厘清政府和市场的界限，各尽其长，才能更好地发挥社会主义经济制度的优势，更加自由和发展生产力，解放和增强社会活力。 （二）是贯彻新发展理念、推动质量发展的内在要求。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的主要任务。 “十五五”时期，我们必须把主要工作集中在推动经济增长质量和合理数量有效提高上，坚定不移促进人的全面发展、全体人民共同富裕，确保共同实现社会主义现代化取得决定性进展。它还要求经济社会发展必须全面准确全面贯彻新发展理念，使创新成为第一动力，使协调成为内生特征，使绿色成为普遍形式，使开放成为唯一手段，使共享成为主要目标。贯彻新发展理念、实现高质量发展，单靠市场和政府都无法实现。两者必须相辅相成、共同努力。市场是发展的有力推动者。提高发展质量和效益，必须依靠有效市场激发各类经营主体活力，加快技术创新和产业升级，推动经济发展质量、效率、动力转变。与此同时，主管政府的作用也是不可或缺的。需要通过推动市场更加健康有序运行完善宏观管理、规范市场秩序、强化公共服务、防范化解重大风险、保障不同经营主体公平竞争等一系列战略，让发展成果更加平等惠及全体人民，推动更高质量、更有效率、更公平、更可持续、更安全的发展。 （三）是强化国内循环、妥善应对外部冲击的内在要求。 “十五”期间，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇与风险挑战并存，不确定、不可预测因素增多。在此背景下，必须坚持扩大内需战略基点，着力强化国内大循环，用国内大循环的稳定性打破国际大循环的不确定性，有效应对外部经济冲击。CKS，促进我国经济的稳定和长期发展。加强国内流通的关键在于充分发挥政府和市场的“双手”作用，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动和高效配置。我国人口超过14亿，拥有大量有收入的经营实体和群体，人均GDP超过1.3万美元。只要努力破除要素流动和配置的制度性障碍，使生产、分配、流通、消费各个环节更多地依托国内市场实现良性循环，就能充分释放大量资源和发展潜力，增强国内循环的内生动力和可靠性。同时，还可以汇聚全球优质资源与旺盛的内需，实现相互促进应对国内国际双循环，牢牢掌握应对全球不确定性、不稳定和大国博弈的主动权。 2、努力构建统一开放、竞争有序的市场体系。市场决定资源配置，是市场经济的一般规律。市场经济本质上是市场决定资源配置的经济。经济活动中能够由市场机制有效调节的事情就交给市场，不应该由政府控制的事情就交给市场。我们要减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，加快建设高标准的市场体系，进一步壮大我国经济。规模效应和市场效应的积累，使全社会经济发展更具活力和更大空间并创造财富。 （一）深入推进全国统一市场建设。拥有巨大的市场和巨大的增长潜力，是我国发展的巨大优势。建设高效、规范、公平竞争、充分开放的全国统一市场，可以消除分工、更大规模地合作，促进充分竞争，降低交易成本，为促进技术创新和企业发展创造高效的市场环境。也可以让需求更好引领、优化供给，让供给更好服务扩大需求，推动高质量发展和品质生活相辅相成，不断满足人民日益增长的美好生活需要。深化全国统一市场建设，基本要求是“五个统一、一个开放”，即市场主体体系统一、市场基础设施统一、金融机构统一。统一政府行为规范、统一市场监管和执法、统一资源市场，持续扩大对内对外开放。要完善市场体系规则，特别是产权保护、公平竞争、质量标准等制度的统一，完善与统一大市场建设相适应的统计、财税、考核制度；要提高市场设施、物流开放、资金流、信息流的衔接水平，完善现代商贸流通体系。要明确政府鼓励和禁止招商引资的具体行为，清理影响国家大市场建设政策措施结合的影响；统一市场管理执法标准明确行政处罚的标准和程序，明确行政处罚的标准，并与领导人员进行衡量；促进全国要素资源自由流动和高效配置，减少挪用和闲置浪费；实行开放的内外部连接，不搞封闭式操作，避免局部自循环，持续释放超大市场市场红利。 （二）切实维护市场公平竞争。公平竞争是市场经济的基本原则。近年来，我国大力加强公平竞争制度建设，推动市场竞争环境不断优化。但地方保护、市场分割和垄断行为垄断经济活动在一些地区、一些领域仍然不同程度地存在。要进一步推动公平竞争政策落实，落实公平竞争审查强化反垄断和反不正当竞争执法司法，持续破除影响市场公平竞争的显性和隐性壁垒。依法依规治理企业低价和无序竞争，引导企业提高产品质量，促进落后产能顺利释放，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传、侵犯知识产权等市场乱象，营造良好竞争优势。毫无疑问巩固和发展公有制经济，毫无疑问支持引导非公有制经济发展，确保各类个体经济按照公平生产要素平等使用同等生产要素。遵守法律，公平参与市场竞争，受到平等的法律保护，促进互利共赢和各类经济体共同发展。的所有权。 （三）加快法制经济和信用经济建设。社会主义市场经济是法制经济，必须不断用法制思维和法制方法来指导和规范各种经济活动。近年来，经济促进私法、公平竞争评价再审等法律法规相继颁布实施，为经营主体依法合规创业创造了良好条件。要围绕建设现代化经济体系优化，继续加强重点领域、新兴领域、涉外领域的法律建设，立即填补新技术、新领域应用的政策漏洞。完善重大决策和规范性文件合法性审查机制，完善公正执法的司法体制和机制继续维护政府行为规范和法治。市场经济也是信用经济，要加快建设覆盖多种众生、制度统一、规则统一、共建共享、分布式的社会信用体系。加强信用信息归集和共享，推动公共信用信息与市场信用信息融合，拓展信用在行政管理、社会管理、金融服务、人民经济安全等领域的深度应用。实施基于信用分析的分级分类监管，优化守信激励、失信惩戒等措施，完善统一的信用修复工作机制，使诚实守信成为各类经营主体的自觉行动。 （四）持续营造市场化、法治化、国际化的营商环境一流的精神。营商环境是企业主体生存和发展的土壤。我们要对标世界一流，推动营商环境持续优化，持续激发市场活力，增强发展内生动力。完善全国统一市场准入负面清单，优化新业态、新领域的市场准入环境，构建公开透明、规范有序、平等竞争、权责明确、监管有力的市场准入制度。进一步完善企业退出制度，更好发挥最低安全市场机制的功能。加快完善农村市场化配置体制机制，完善主要由市场供求决定的要素价格机制，切实提高资源配置效率。积极主动地与国际高标准经贸政策接轨，毫无保留地推动高水平开放，持续扩大规则、法规、管理、标准等制度性开放，积极扩大自主开放，深化外贸外资管理体制改革，推进贸易投资自由化便利化，打造国际合作竞争新优势。依法保护外国投资者权益，全面落实国民待遇，加强定期沟通机制和保障服务，鼓励更多外资企业来华投资、深耕细作。三、加快构建“有弹性”和“有管理”的经济秩序，调整有效市场与主管政府的关系，处理好活力与秩序的关系做到灵活而不乱、主动有序的动态平衡，不断提高行政效率。 （一）着力推动高质量发展。科学的宏观调控和有效的政府管理是充分发挥社会主义经济体制优势的天然前提。要围绕推动高质量发展，充分发挥政府经济调控、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，推动各项政策措施全面落实，推动各项目标任务全面实现。强化国家发展规划的战略引导作用，加强财政金融政策协调，充分发挥产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用，增强宏观政策导向的一致性，提高宏观管理的有效性。优化行政决策、行政执行、行政组织和行政管理体制，健全部门协调机制和配合，提高政府执行力和公信力，促进政府高效履行职能。 （二）加强和优化政府管理。市场监管有时存在自发性、盲目性、滞后性等缺陷。这就要求政府切实承担起纠正市场失灵、规范竞争秩序的责任，该管的事管得管准、管到位，全面提高依法监管水平，不断提高政府监管效率。按照“谁负责、谁负责”的原则，明确责任链。行业主管部门要严格落实行业监管职责，相关监管部门要切实履行各自职责范围内的行政责任，地方政府要全面落实属地管理责任，企业要加强自我管理和自律。协调推进市场监管、质量监管、安全监管、财务监管，加快建立全方位、多层次、立体化的监管体系，实现加强事中、事后全链条、各领域监管，堵塞监管漏洞，特别是涉及人民群众生命财产安全、公共安全、社会风险高、风险大的主要领域，要重点监管，严肃查处违法行为。依法监管，防范化解重大风险。审时度势、审安全，不断完善新产业、新业态、新模式管理办法。必须坚持监管与促进发展并重，在严守安全底线的同时营造良好的创新环境，促进新生产力发展。不断优化监管体制机制，健全跨部门监管机制，积极运用信息技术等手段创新监管流程，提高监管的预见性、准确性和有效性，既实现监管科学有效，又有效减轻企业和杂草负担。 （三）严格规范政府行为。一个坚定的政府应该避免不作为、缓慢行动和随意行动。有必要规范地方政府经济促进行为，在政府采购、招标、标准制定等活动中平等对待各类经营主体，加强对中标结果公平性的评价，防止滥用行政权力排除、限制竞争。规范地方投资法律法规，加强招商信息公开，严禁违法违规政策优惠。要严格规范公正文明执法，完善行政执法体制机制，完善行政裁量基准制度，着力根除涉企执法中的突出问题，坚决防止和纠正乱收费、乱罚款、乱检查、乱扣押行为，坚决防止和纠正违法非现场执法，坚决依法执法收入，让各类经营主体可以安心。 （四）提高政府服务水平。建设服务型政府是加强政府自身建设、更好发挥政府作用的必要举措。要围绕群众和企业需求，进一步优化服务流程，创新服务方式，统一服务标准，不断提高政务服务规范化、标准化、便利化。当年，各级政府把“做好事”作为优化政府服务、提高行政效率的重要抓手。他们积极推动政府理念转变、流程重组、数据共享、部门协作，提高民众和企业的满意度和存在感。要更多发挥“得好事”的引领作用，推动管理和研发定期落实重点事项清单，在更多领域、更大范围上加强部门协调和服务整合，带动政府管理能力整体提升。适应数字化、智能化发展趋势，完善国家综合政务服务平台功能，进一步推进“一站式服务”，加大跨层级、跨地区、跨部门数据共享，着力打破数据壁垒，推行惠企惠民、无需申请、直达的政策，为企业经营和群众服务提供更多便利。 （编辑：单小兵）