如影随形

巴西正在践行“雨林外交”奏鸣曲

发布时间：2025-11-22 09:44编辑：BET356官网在线登录浏览（60）

中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 当世界气候代表抵达巴西亚马逊的门户贝伦时，湿热的空气中不仅弥漫着雨林的气味，还弥漫着浓浓的“巴西气候外交”气息。作为第30届联合国气候变化大会（COP30）的东道主，巴西总统卢拉特意决定将联邦首都暂时迁往这座赤道沿线的河畔城市。其象征意义不言而喻——这是一次“用实际行动说话”的外交布局，旨在让国际社会体验“世界之肺”的呼吸，打破全球对话僵局。巴西将气候问题作为其国家战略的核心，但其道路并不平坦。其背后是一段从“负几年前，巴西因亚马逊雨林砍伐加剧而受到国际批评。上届巴西政府奉行新自由主义发展模式和发展优先政策，将亚马逊雨林视为快速增长的经济资源，“气候不确定性”立场导致亚马逊地区环境管理的弱化，2019年毁林面积增长了29%。结果，随着全球气候变化的加剧，惩罚来得迅速而艰难：巴西接连遭遇极端高温、强风暴、北部干旱、南部洪水等异常天气，仅以2024年为例，巴西亚马逊地区就发生了13万多起火灾，浓烟笼罩了圣保罗的天空，受特大暴雨影响，巴西南部稻米产量锐减至700万吨。农业经济遭受沉重打击；东北沿海地区面临干旱、海平面上升、极端天气等问题，水资源短缺问题日益严重。现实警告巴西，如果忽视气候成本，经济发展将像沙堡一样脆弱。与此同时，通用气候管理也遭遇剧变——美国现任政府再次退出《巴黎协定》、欧盟边境调整机制引发贸易摩擦、发达国家无法履行每年1000亿美元的气候融资承诺、地缘政治竞争进一步挤压多边合作空间。在气候融资、技术转让、责任分担等关键问题上，南北分歧不断加深，谈判进程屡屡陷入僵局。面临内部和外部挑战之后，卢拉推出“雨林外交”三重战略，探索可持续发展道路，帮助巴西重返国际舞台中央。第一步是将气候管理提升为主流国家战略。上任第一天，卢拉就立即重启“亚马逊基金”，并注资104亿雷亚尔（巴西货币，1 REAI约合0.19美元），以示行动决心。更重要的是，本届巴西政府已将气候目标深度纳入国家发展规划。 2024年推出的“巴西新产业计划”将通过信贷和补贴推动新能源汽车、电池和生物能源产业链发展，将绿色转型置于再工业化的核心。同年8月，《国家能源转型政策》获得批准，标志着巴西首次建立系统的能源转型体系，推动能源转型。ge。行业从“资源依赖”转向“创新驱动”。这些行动目前已取得成效，为巴西气候外交注入了信心。 《2025年国家能源平衡报告》显示，2024年可再生能源将占巴西电力结构的88.2%，生物燃料、太阳能、风能等清洁能源比重持续提升。 2024年11月13日，一份题为《巴西的国家坚定贡献：转型的国家贡献与决心》的报告正式向第29届联合国气候大会（COP29）提交，提出“2035年温室气体排放比2005年减少59%至67%”的目标。专业研究机构公布的数据显示，2024年8月至2025年7月，亚马逊地区森林砍伐面积同比减少11.08%，森林砍伐面积降至11年来新低。玛丽娜·席尔瓦 (Marina Silva)，环境与气候部长萨达比的伙伴 Change：“我们的目标是到 2030 年实现零森林砍伐。”第二个层面是团结全球南方，推动建立“雨林欧佩克”。在过去的气候谈判中，发展中国家往往由于权力分散而难以形成协同效应。针对这一问题，巴西主动与印尼、刚果民主共和国召开首届“G3气候峰会”。这三个国家拥有世界52%的热带雨林。联合组建“雨林欧佩克”可以争取森林碳吸收、气候调节和其他生态服务的集体谈判权。正如一位巴西外交官所说：“如果世界愿意为石油支付美元，为什么不愿意投资森林呢？这一举措显着加强了全球南方在金融和技术转让问题上的对话。与中国的合作已成为巴西气候战略的关键组成部分。中国不是不仅是巴西大豆和铁矿石的主要进口国，也是清洁能源技术的全球领导者。目前，中巴高层协调合作委员会下设的环境气候分委会为双方战略合作提供了制度化平台。 《巴西新产业计划》重点关注巴西的新能源汽车、光伏、电池产业，与中国产业优势互补。两国合作正从传统贸易转向“生态绿色科技”深度协作，有望成为推动全球气候合作的理想伙伴。中方也从中巴命运共同体角度出发，支持巴西与各方共同推动COP30取得圆满成功。期间，COP30“中国角”举办了多场边会，《中国能源》等报道发布《转型2025》，与各方分享中国绿色转型的研究成果和实践经验。第三个层面是搭建新的合作平台，打破谈判僵局。面对原有谈判框架陷入融资纠纷的现状，巴西选择寻找新策略，发起并参与了多个议题联盟。例如与印度、美国共同发起全球生物燃料联盟、加入全球海上风电联盟、与澳大利亚、法国、德国等建立全球清洁能源联盟，在本届COP30上，巴西还推动成立“碳排放交易市场开放联盟”，旨在构建透明、互联的全球碳市场，将气候转化为经济机遇。此外，巴西还启动了“多级治理加速解决方案”n”加强国家、区域和地方政府在气候行动方面的合作。该计划的目标是到2028年将100个国家气候计划纳入多层次治理结构，到2030年扩大到120个国家。巴西和德国共同担任“高度理想的多层次合作伙伴关系”的首任联合主席。目前，该联盟已获得77个国家和欧盟的认可，这表明全球对多层次气候管理的承诺日益增强。当然，巴西成为“气候调解者”的道路并不平坦，国内经济发展与环境保护之间的斗争仍在继续，“亚马逊基金”的规模与雨林保护的实际需求之间仍然存在差距，发达国家承诺的气候基金也迟迟没有得到全面落实，但从中国的绿色转型到“雨林外交”，全球南方国家正在采取行动。以实际行动向世界表明，他们不仅是气候危机的受害者，也是全球治理体系中不可或缺的建设性力量。面对仍然严峻的减少退出压力和融资困难，南半球国家并没有保持沉默。而是采取更加积极的行动，更加紧密地贴近南南合作和绿色科技协同创新，不断发出推动平等共治的强音。这条路或许艰难，但却是为陷入僵局的全球气候治理注入急需的雄心和希望。其探索不仅关系到自身命运，也为人类共同气候开辟了克服分歧、增强韧性的新路径。 （作者：单崇云 来源：经济日报） （编辑：付忠苗）