如影随形

把握努力方向坚定推进“十五五”西部地区发展

发布时间：2025-12-03 09:56编辑：bet356亚洲版本体育浏览（160）

中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 西部地区在国家改革发展稳定大局中发挥着重要作用。 “十四五”期间，我国深入推进西部地区保护开放和高质量发展，各项任务扎实推进，不断提升地区综合实力和可持续发展能力。西部地区GDP将从2020年的21.3万亿元增长到2024年的28.7万亿元，占全国GDP的比重将提高到2024年的21.3%。2024年，居民人均可支配增长率为全国水平的10倍（5.3%）。然而，由于自然、地理、社会、经济、文化等多种因素的相互影响，以及发展过程中深刻复杂的变化，面对国内外环境，西部地区发展也面临一些严峻挑战，亟待“十五”期间有效应对和解决。西部地区发展面临的困难和挑战是：一是基础设施建设障碍依然存在，准入平衡有待改善。西部地区基础设施建设面临复杂自然地理条件的阻碍，保障长期安全运行的全生命周期成本较高。财力薄弱，社会资本参与度低，建设融资缺口和可持续投资问题亟待解决。 “死路”、“瓶颈路”没有消除，农村牧区、民族地区、边境地区基础设施通达水平有待提升。二、产业发展基础依然内生动力薄弱，有待加强。西部地区工业化水平较低，资源密集型、劳动密集型产业比重较高。 “重工业”与“原材料型”产业的发展路径依赖性明显，战略性新兴产业和未来产业得不到发展。变革动力不强，西部12个省区市研究与试验发展经费强度低于全国平均水平。三是开放水平有待提高。西部地区投资便利化等重点领域改革变革力度还不够，营商环境与东部地区和国际高标准还有较大差距。对外贸易结构较为单一，利用外资规模和质量有待提高。开放式发展有一个联合国“强中心、弱边缘”的平衡格局。区内外产业衔接不顺畅，国内统一市场一体化程度不够。四是生态环境保护压力加大，地区结构性问题亟待解决。西部地区生态环境脆弱，恢复任务艰巨。生态环境保护面临结构性困难，环境整治基础有待夯实，政府、市场、社会合作的管理体系还不健全。五是公共服务均等化进程滞后，扩大供给、促进普惠有待加强。西部地区教育、医疗等优质公共服务供给不足，与东部地区差距较大只园。随着城镇化的推进，流动儿童教育衔接、跨省保险结算、公共服务一体化等问题亟待解决。中共二十届中央委员会第四次全体会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“‘十五’期间西部地区开发的重点”“有效推动西部地区开发构建新格局”。 “十五”期间，西部地区要围绕相关目标和战略任务，立足本地区实际，坚定推动多开放、多保护、高质量发展。一是坚持基础设施优先，实施“强基建”继续加大中央转移支付（PPP）和房地产投资信托基金）等方式吸引社会资本。优先打通“死路”和“瓶颈路段”，增强连接东中部地区的主干道能力，推进支线机场和支线机场建设，提高交通覆盖和通达能力。开放城乡交通枢纽，助力乡村振兴。5G、千兆光纤等通信网络设施网络要沿交通干线和重点产业区布局，数据中心要向可再生能源丰富地区倾斜，加强走廊和交通网络拓展，布局枢纽、走廊、辐射面产业，做强枢纽走廊经济，重点支持西部地区。着力建设强大的国内市场。二是坚持现代化发展，加快构建现代产业体系。一方面，重点发展特色优势产业。立足西部地区独特资源，积极推动重点产业升级，优化升级新能源、新材料等传统产业，打造更多具有全国影响力的特色优势产业集群。 ，努力提高科技创新能力，促进科技创新与创新联动发展。支持有条件的地区孕育国家重点科技基础设施和创新平台，加大研究和实验开发投入力度。鼓励设立“创新飞地”共建研发中心研发机构与中心城市、都市圈、城市群建立区域创新合作。我们将推动创新理念和产业链高效合作，加快建设现代产业体系，夯实实体经济基础。三是遵循绿色发展，系统推进生态保护修复和环境治理。各地实施有针对性的政策，以扩大水土流失区和荒漠过渡区规模为重点，依托宝贵资源，推动学校制度恢复。大型水利工程建设将提高水资源配置能力和利用效率，严格控制高耗能产业扩张，促进传统产业绿色改造，提高清洁能源比重。健全能源联防联控管理体系和责任追究机制，加快经济社会发展全面绿色转型，持续加大美丽西部建设力度。四要坚持开放发展，努力开创开放水平新格局。引导萨省通过共建“一带一路”，优化区域开放布局，深化自贸试验区改革转型，营造市场化、法治化、国际化营商环境，在西部地区全面落实准入前国民待遇和外商投资负面清单管理制度。优化升级货物贸易，加大贸易和服务贸易建设力度。推动西部地区自贸试验区、综合保税区等平台协同对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等国际政策，支持西北内陆、西南腹地、东部沿海地区协调发展，努力布局扩大高水平开放，开创合作共赢新局面。五是坚持共享发展，切实提高公共服务质量和均衡性。继续做力所能及的事，加大保障和改善民生力度。按照国家标准实行公共服务清单制度，支持在居住地实施以户口提供的基本公共服务制度，完善与常住人口相对应的公共资源配置机制，形成供需响应、城乡协调、动态优化的经济保障体系。使用切削刃利用大数据、人工智能等技术，整合中心城市和城市群优质公共服务资源，打造智慧服务平台，实现公共服务质量、效率提升和共享。加强西部地区县域基本公共服务供给协调，推动公共服务更多向当地人、覆盖农村、向边远地区和困难群众倾斜。 （作者单位：西南财经大学中国西部经济研究院）